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人民參與和促進法治
既是指揮員服務員又是調解員護航員
遼寧政法機關聚力營造法治化營商環境
發布時間: 2019-12-27 10:52      來源: 法制日報
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法制日報全媒體記者 張國強 韓宇

“統籌協調抓效率 以理服人暖人心”,近日,遼寧省沈陽華悅公司法定代表人陳德凌將寫有這句贊語的錦旗,鄭重地送到沈陽市委政法委。該公司因兩起官司,面臨被拍賣的困境,是沈陽市委政法委從助企護商大局出發,多方努力,在法律范圍內給華悅公司爭取籌款時間,避免了華悅公司資產被拍賣,為企業生存發展贏得時間。

這正是遼寧政法機關積極優化營商環境的鮮活例證。

2019年,遼寧省委政法委貫徹落實習近平總書記關于“法治是最好的營商環境”的重要指示精神,聚焦“發展環境最優省”工作目標,制定《遼寧省政法機關依法保障和服務民營企業健康發展的實施意見》,采取28項舉措,旗幟鮮明服務和保障民營經濟健康發展。

統籌規劃做“指揮員”

在推動實施保障和服務民營經濟發展過程中,遼寧省委積極作為,當好營造法治化營商環境的“指揮員”。遼寧省委常委、政法委書記于天敏親自謀劃、部署、抓落實,開展“深入推進法治化營商環境建設、著力解決突出執法司法問題”專項活動,統籌規劃,靠前指揮。

專項活動中,遼寧省委政法委部署15項重點任務,評選出30件服務營商環境典型案例、30件指導性法律文書、68個政法機關服務營商環境示范窗口,組織“全省政法系統領導干部專題培訓班”“全省政法系統法律職業共同體建設示范培訓班”,成效卓著。

據統計,2019年,遼寧政法系統僅在“基本解決執行難”專項行動、“90日殲滅戰”專項行動中,就新執結案件265284件,標的額3828.9億元,結案率81.9%,4項績效指標位列全國前列,群眾滿意度顯著提升。

建章立制做“服務員”

2018年10月1日,《中國(遼寧)自由貿易試驗區條例》正式施行。2019年10月1日,新修訂的《遼寧省優化營商環境條例》作為東北地區首部優化營商環境地方性法規正式施行。

“遼寧省司法廳積極配合省立法計劃,參與制定多部省級地方性法規,從法律層面推進優化營商環境建設,更好為企業服務?!繃贍∷痙ㄌち種久羲?。

遼寧省司法廳相繼出臺《遼寧省推進“最多跑一次”規定》等文件,全力打造最優發展環境25項措施,減證便民,真正讓企業、群眾“最多跑一次”。

“過去,行政審批跑斷腿。現在可好了,審批程序少多了,而且很多在網上就能辦,太方便了!”某民企負責人徐強感慨地說。

除立法層面外,遼寧省政法機關還針對各自領域特點,制定出臺了很多制度、措施,積極優化營商環境。

2017年3月,遼寧省人民檢察院出臺了《關于充分發揮檢察職能依法服務保障優化營商環境的意見》。隨后,各地檢察機關相繼推出了有針對性舉措,如大連市人民檢察院不僅開展“百家企業大走訪”活動,還出臺《服務保障中國(遼寧)自貿試驗區大連片區建設的意見》,為企業提供特色化司法保障和優質化法律服務。

在遼寧省委政法委副書記馬廷棟看來,有了具體化的法規、制度、措施做支撐,全省政法機關得以各顯其能,為企業提供大量特色化、優質化、貼心化服務。

沈陽市公安局入境管理局24小時出入境自助服務大廳內,市民李華剛剛通過自助方式拿到護照,十分開心。

“自助發證后,取證時間由20分鐘縮短為30秒。自助簽注機可完成港澳臺簽注,辦證時間3分鐘?!鄙蜓羰腥刖徹芾砭志殖ず窀嫠摺斗ㄖ迫氈ā芳欽?,該大廳還可以使用手機掃描二維碼,在手機上申辦出入境證件。

今年以來,遼寧省公安機關出臺了打造最優發展環境新舉措35項,推出各類服務措施1200多項,與近1.5萬家企業建立包扶聯系,解決問題1.02萬件,收集整改群眾反映問題3641件。

化解矛盾做“調解員”

2019年6月,大連市中級人民法院向社會發布《2018年度全市行政案件司法審查報告》(以下簡稱“白皮書”),其中除對全市情況進行分析外,還指導各基層法院對交叉管轄地區的行政執法情況作出審查報告,對行政機關在執法過程中存在的問題提出改進建議。

“我們制作白皮書的目的之一,就是發布風險預警,規范行政機關執法,為廣大企業規避經營風險?!貝罅兄屑度嗣穹ㄔ焊痹撼じ叻逅?。

與大連市中院不同,鞍山市司法局通過對重大項目引進過程中遇到的法律問題進行全方位法律服務,預防涉企經營風險。

“大連市中院與鞍山市司法局的做法,都是矛盾糾紛排查化解的具體體現?!繃贍∥ㄎ閔緇嶂衛澩ΥΤね跚克?。

從2016年起遼寧連續3年開展矛盾糾紛排查化解專項行動,每年化解各類矛盾糾紛10萬件以上,調解成功率達96%。今年2月,遼寧省制定實施了《全省推動信訪矛盾減存控增三年攻堅計劃》,主動向社會治理突出難題亮劍。

在沈陽市皇姑區人民法院參與調解的某國家重點項目征地拆遷糾紛中,有40余戶業戶對補償款不滿意,拒絕搬遷?;使梅ㄔ旱鶻饌哦油ü咔霸繼?、現場調解,針對每戶具體情況提出可行性建議,最終這些業戶全部同意配合政府搬遷。

“針對經濟發展中出現的新情況,我們將糾紛解決向前適度延伸,在功能區設立調解室,選派院、庭長組成調解團隊進行非訴調解,效果特別好?!被使們ㄔ涸撼ふ帕⒈笏?。

保障權益做“護航員”

“這些都是無抵押貸款,貸款人失信后我們估計錢恐怕要不回來了。沒想到法院的同志硬是給執行回來,太感謝了?!蹦徹幸懈呈蟹中懈涸鶉爍屑さ廝?。

遼寧省委政法委執法監督處處長王忠杰告訴記者,在損害廣大企業合法權益案件中,遼寧政法機關依法辦案、嚴厲打擊,最大限度維護了企業合法權益,優化了營商環境。

2018年以來,大連警方開展專項行動,劍指涉企類犯罪,相繼打掉一批假冒大連本地知名品牌的重點案件。僅2018年,大連警方就偵破涉企案件112件,打擊影響企業內部穩定不法行為65件,為企業挽回經濟損失1459.8萬余元;沈陽市警方設立駐企警務工作站,在搜集涉企違法犯罪線索方面也發揮了巨大作用。

數據顯示,僅今年以來,遼寧省持續加大對民企?;ちΧ?,共偵破涉企刑事案件766件,抓獲犯罪嫌疑人1114人,挽回經濟損失5.75億元。

責任編輯: 白海濤
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